法制周報(bào)記者 李翔 見(jiàn)習(xí)記者 廖悠悠 通訊員 張麗 陳歐陽(yáng)
邵陽(yáng)市北塔區(qū)檢察院現(xiàn)有干警27人,是全省較小、全市最小的基層檢察院。近年來(lái),該院樹(shù)立“小院也有大作為”的發(fā)展理念,把該院打造成為“特色院”和“精品院”。去年開(kāi)始,更是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),謀求行政檢察發(fā)展,服務(wù)轄區(qū)老百姓。
翻遍裁判文書尋線索
北塔區(qū)檢察院試圖從一審行政案件集中管轄法院審判的行政訴訟案件打開(kāi)工作局面。檢察人員緊緊盯住中國(guó)裁判文書網(wǎng),將對(duì)應(yīng)法院作出的裁判文書一份份地翻閱,將不同案件類別進(jìn)行梳理,再將類案進(jìn)行比對(duì)、甄別,尋找、篩選監(jiān)督線索。功夫不負(fù)有心人,2020年7月,該院辦案人員通過(guò)檢索中國(guó)裁判文書網(wǎng),發(fā)現(xiàn)同級(jí)法院作出的行政判決文書中未載明行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭情況。經(jīng)過(guò)類案檢索,同類案件還有3起。
這是該院第一次通過(guò)信息平臺(tái)發(fā)現(xiàn)行政檢察監(jiān)督線索,來(lái)之不易格外重視。為研判監(jiān)督線索的真實(shí)性、可行性,檢察官調(diào)閱案卷,走訪辦案人員了解基本情況。
針對(duì)法院未依法將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭情況記錄在案,也未在裁判文書中載明的情形,該院主動(dòng)“走出去”,與法院召開(kāi)圓桌會(huì)議,對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度設(shè)立的目的與實(shí)施意義進(jìn)行討論交流,并向法院發(fā)出檢察建議,法院全部采納。
一石激起千層浪,找到行政檢察監(jiān)督的突破口后,自去年以來(lái),該院辦理督促法院規(guī)范司法案件14件,監(jiān)督糾正立案、送達(dá)、更換合議庭成員、公開(kāi)庭審、執(zhí)行程序等不規(guī)范情形。
“民告官”案糾正鎮(zhèn)政府
行政訴訟俗稱“民告官”,多見(jiàn)于土地征收、拆遷等矛盾突出的民生領(lǐng)域,表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)不作為或錯(cuò)誤作為。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人往往具有親歷性、參與性,積極參與出庭應(yīng)訴,能客觀還原案件事實(shí),準(zhǔn)確把握爭(zhēng)議焦點(diǎn),在庭審過(guò)程中可以和行政相對(duì)人面對(duì)面溝通,共同協(xié)商解決矛盾,實(shí)質(zhì)性化解行政糾紛。同時(shí),行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭也是依法規(guī)范行政權(quán)力、全面建設(shè)法治政府的重要抓手。自去年以來(lái),該院辦理糾正行政機(jī)關(guān)違法情形及改進(jìn)工作案件7件。
2015年11月,周某某夫妻向其所在地鎮(zhèn)政府申請(qǐng)辦理建房審批手續(xù),遲遲未予頒證批準(zhǔn)。2019年,周某某夫婦將政府不履行法定職責(zé)告上法庭。法院組織開(kāi)庭審理時(shí),鎮(zhèn)政府行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人未出庭應(yīng)訴,也未委派具體負(fù)責(zé)的工作人員出庭,僅委托律師出庭,違反法律規(guī)定。
該院針對(duì)鎮(zhèn)政府的違法行為,提出檢察建議,還分別向其他存在同類違法情形的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議。辦案人員與相關(guān)負(fù)責(zé)人釋法說(shuō)理,讓其認(rèn)識(shí)到依法出庭應(yīng)訴的目的和意義。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)承認(rèn)錯(cuò)誤,并說(shuō):“我們會(huì)強(qiáng)化依法行政理念,落實(shí)好行政訴訟行政負(fù)責(zé)人出庭制度,提升執(zhí)法水平。”
穿透式監(jiān)督民營(yíng)企業(yè)
今年2月,臨近農(nóng)歷大年,該院辦案人員接到農(nóng)民工何某電話:“拖了幾年的工資終于拿到手了,感謝檢察官!”
這事要從2018年說(shuō)起,以唐某為代表的20位農(nóng)民工在某建筑公司承包的某工地務(wù)工,工程竣工后一直未拿到12萬(wàn)余元的工資,索要多次無(wú)果。2020年12月,農(nóng)民工代表陸續(xù)向北塔區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)投訴舉報(bào)。多次調(diào)解后仍未達(dá)成協(xié)議,區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)前去化解矛盾。
為讓農(nóng)民工過(guò)上幸福祥和的春節(jié),該院厘清雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn),詢問(wèn)建筑公司公司法定代表人吳某,結(jié)合案例現(xiàn)身說(shuō)法,明確建筑公司將工程轉(zhuǎn)包給個(gè)人,導(dǎo)致農(nóng)民工被拖欠工資應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和后果。吳某認(rèn)識(shí)到公司行為的違法性,當(dāng)場(chǎng)承諾會(huì)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。在農(nóng)歷小年這一天,該院與區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)再次組織雙方調(diào)解,一方面核實(shí)農(nóng)民工工資,一方面督促公司限期付款,雙方達(dá)成一致。
該院將穿透式監(jiān)督貫穿全過(guò)程,針對(duì)某建筑公司存在的管理漏洞可能導(dǎo)致違法犯罪的情形提出檢察建議。督促其依法開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶,存儲(chǔ)工資保證金,及時(shí)向農(nóng)民工支付工資;依法轉(zhuǎn)包、分包工程,誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。截至目前,該院督促3家民營(yíng)企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)和管理制度。
責(zé)編:李林俊
來(lái)源:法制周報(bào)
- “始終把人民放在心上”——習(xí)近平總書記春節(jié)前夕赴遼寧看望慰問(wèn)基層干部群眾紀(jì)實(shí)
- 習(xí)近平同莫桑比克總統(tǒng)查波就中莫建交50周年互致賀電
- 合作之路越走越寬廣 友誼之花越開(kāi)越燦爛——習(xí)近平主席重要講話為中國(guó)中亞攜手前行擘畫藍(lán)圖
- 習(xí)近平同剛果(布)總統(tǒng)薩蘇分別向中非合作論壇成果落實(shí)協(xié)調(diào)人部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議致賀信
- 習(xí)近平同美國(guó)總統(tǒng)特朗普通電話
- 李強(qiáng)出席東盟-中國(guó)-海合會(huì)峰會(huì)
- “孩子們成長(zhǎng)得更好,是我們最大的心愿”——以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心少年兒童成長(zhǎng)和少先隊(duì)工作紀(jì)實(shí)
- 習(xí)近平向2025年上海合作組織減貧和可持續(xù)發(fā)展論壇致賀信
- 百年大黨何以無(wú)往而不勝——寫在中國(guó)共產(chǎn)黨成立104周年之際
- 全國(guó)政協(xié)十四屆常委會(huì)第十二次會(huì)議閉幕 王滬寧主持并講話
- 中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年紀(jì)念活動(dòng)總體安排公布
- 國(guó)家禁毒辦:列管尼秦類物質(zhì)及12種新精神活性物質(zhì)
- 沈曉明圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展開(kāi)展“十五五”規(guī)劃專題調(diào)研
- 王一鷗在全省推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上強(qiáng)調(diào) 不斷提升基層矛盾糾紛化解法治化水平
- 全省政法領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班開(kāi)班 王一鷗講話并作專題輔導(dǎo)
- 法槌起落間 人民重千鈞